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中國(guó)光伏網(wǎng)訊:光伏等新能源企業(yè)已經(jīng)在市場(chǎng)擴(kuò)張中失去了邊界，政府絕不應(yīng)該救市?，F(xiàn)在中國(guó)光伏等新能源企業(yè)個(gè)個(gè)都是不死鳥(niǎo)。
所謂“救市”，救的應(yīng)是那些能夠滿(mǎn)足“十二五”包括2020年節(jié)能減排計(jì)劃目標(biāo)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要的，對(duì)可再生能源發(fā)展有利的產(chǎn)業(yè)核心力量。
巨虧、裁員、破產(chǎn)……2012年，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“多事之秋”。面對(duì)危局，政府到底應(yīng)不應(yīng)該“救市”？
綠色圓桌邀請(qǐng)到了中歐陸家嘴國(guó)際金融研究院副院長(zhǎng)劉勝軍，國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰，知名財(cái)經(jīng)評(píng)論家葉檀，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦以及晶科能源有限公司CEO陳康平，一起探討政府如何挽救“新能源危局”。
最近新能源企業(yè)生存艱難，市場(chǎng)上呼吁政府應(yīng)出手“救市”的聲音越來(lái)越大，各位怎么看？
石定寰：光伏等新能源產(chǎn)業(yè)當(dāng)然要救，我們不能眼睜睜地看著這個(gè)新興行業(yè)倒掉，這不光是產(chǎn)業(yè)本身的問(wèn)題，還有很大部分外部原因，例如國(guó)際打壓，歐洲和美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)——“雙反”，要是骨干新能源企業(yè)都垮臺(tái)了，那誰(shuí)再去發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)？
陳康平：作為企業(yè)代表，我認(rèn)為應(yīng)該救市。就全球前景來(lái)說(shuō)，新能源毫無(wú)疑問(wèn)是新興、朝陽(yáng)行業(yè)；其次，中國(guó)除了太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，還有哪一個(gè)產(chǎn)業(yè)能夠迅速在全球占到主導(dǎo)地位，半壁江山？所以我們應(yīng)該珍惜這個(gè)難得的成果，不能任其自生自滅，被洗牌洗掉。
葉檀：新能源企業(yè)已經(jīng)在市場(chǎng)擴(kuò)張中失去了邊界，政府絕不應(yīng)該救市。此前政府一直說(shuō)要退出微觀經(jīng)濟(jì)，但每次遇到了問(wèn)題都找政府，這次就應(yīng)該讓市場(chǎng)來(lái)決定。政府不是不鼓勵(lì)新能源企業(yè)，而是鼓勵(lì)得太多了，導(dǎo)致某些新能源企業(yè)完全沒(méi)有抵抗經(jīng)濟(jì)下行周期的能力，幾乎不能稱(chēng)之為企業(yè)。
孟憲淦：中國(guó)六百多個(gè)城市，一半以上都發(fā)展了光伏產(chǎn)業(yè)，盲目擴(kuò)張，脫離市場(chǎng)需求，導(dǎo)致光伏電池產(chǎn)能超過(guò)40吉瓦，而全世界總需求才30吉瓦——自由無(wú)序的擴(kuò)張到了該調(diào)整的階段了，這種情況下政府出面救市是不合適的。
新能源企業(yè)從曾經(jīng)的風(fēng)光無(wú)限，走到現(xiàn)在舉步維艱的境地，什么原因造成的？
劉勝軍：中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)之所以能夠快速發(fā)展，我認(rèn)為不是技術(shù)好，而是地方政府扭曲的激勵(lì)，容忍環(huán)境污染，提供電力補(bǔ)貼甚至大量銀行貸款，這些援助導(dǎo)致中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)有了一個(gè)扭曲的優(yōu)勢(shì)，才在全球異軍突起。
石定寰：企業(yè)自身有問(wèn)題，但國(guó)內(nèi)的政策沒(méi)有及時(shí)落實(shí)也是重要原因?，F(xiàn)在不要去說(shuō)市場(chǎng)已經(jīng)飽和了，未來(lái)的市場(chǎng)需求很大，就是中央政府的政策、導(dǎo)向沒(méi)有落實(shí)。
在新能源企業(yè)發(fā)展初期，地方政府確有功勞，現(xiàn)在該如何評(píng)價(jià)地方政府在這輪新能源熱潮中的功過(guò)？
石定寰：由于GDP的考核，很多地方從沒(méi)有認(rèn)真分析過(guò)市場(chǎng)，一看這行業(yè)不錯(cuò)，都在拼命發(fā)展，不去看市場(chǎng)，不去看產(chǎn)品到底能不能賣(mài)出去。
劉勝軍：如今的光伏企業(yè)已經(jīng)給地方政府的改革提出了非常大的警告——地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)卷入太深，這必須引起足夠的重視。地方政府公司化，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)就是一個(gè)典型的現(xiàn)象。現(xiàn)在很多政府看到企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)就去兜底，導(dǎo)致虧得越狠的企業(yè)反而政府保護(hù)越厲害，這是非常愚蠢的做法，整個(gè)產(chǎn)業(yè)就是被地方政府這樣非理性保護(hù)攪亂了。
下一步，你們希望政府怎么做？
陳康平：在歐洲“雙反”山雨欲來(lái)風(fēng)滿(mǎn)樓時(shí)，首先希望國(guó)家層面能盡最大的可能，讓歐盟不要啟動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，這是眼下政府最重要的“救市”措施了。
其次，政府應(yīng)該立刻采取行動(dòng)，扶持真正有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，如果不盡快，行業(yè)很可能會(huì)全軍覆沒(méi)?，F(xiàn)在企業(yè)都在虧損，而各地又都在“不拋棄不放棄”，扶持當(dāng)?shù)厮械钠髽I(yè)，這導(dǎo)致好企業(yè)的生存空間越來(lái)越小，自身的體力也會(huì)被不斷地消耗、蠶食，壞企業(yè)對(duì)他們的“擠壓效應(yīng)”越來(lái)越明顯，只會(huì)拖累整個(gè)行業(yè)。中央政府現(xiàn)在一定要有個(gè)評(píng)估，看看哪些企業(yè)真正有競(jìng)爭(zhēng)力，是該壯士斷腕的時(shí)候了。
葉檀：現(xiàn)在地方政府就不應(yīng)再去游說(shuō)各部委出臺(tái)新政策“救市”，也不要再采取拖延的策略，應(yīng)該趕緊依靠市場(chǎng)，吸引并購(gòu)基金等市場(chǎng)力量來(lái)評(píng)估現(xiàn)在企業(yè)的情況，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該整合的整合，如果沒(méi)法整合，晚死不如早死。
在討論“救”還是“不救”時(shí)，有企業(yè)、學(xué)者提出“有選擇的救”，選擇標(biāo)準(zhǔn)是什么？
石定寰：所謂“救市”，救的應(yīng)是那些能夠滿(mǎn)足“十二五”包括2020年節(jié)能減排計(jì)劃目標(biāo)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要的，對(duì)可再生能源發(fā)展有利的產(chǎn)業(yè)核心力量?，F(xiàn)在的情況是市場(chǎng)已經(jīng)受到很大打擊，大部分企業(yè)都在虧損，已經(jīng)殃及骨干核心企業(yè)。“有選擇的救”并不等于說(shuō)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有優(yōu)勝劣汰這一市場(chǎng)法則，不要把優(yōu)勝劣汰和政府救市對(duì)立起來(lái)。
陳康平：應(yīng)該從資產(chǎn)負(fù)債率、未來(lái)6個(gè)月的運(yùn)營(yíng)良性程度、正常業(yè)務(wù)的開(kāi)展情況、市場(chǎng)占有率等角度來(lái)評(píng)判企業(yè)的生存能力、健康度。如果現(xiàn)在政府不救，這個(gè)企業(yè)未來(lái)一年也能活下去，那就是健康的，如果馬上就會(huì)倒閉，就屬于該淘汰的范疇。
葉檀：有人認(rèn)為現(xiàn)在應(yīng)該“擇優(yōu)”鼓勵(lì)，但是怎么來(lái)挑選好的企業(yè)呢？用以前的挑選機(jī)制，扶持所謂的“大企業(yè)”？現(xiàn)實(shí)證明，以前的機(jī)制已經(jīng)不適用了——過(guò)去堅(jiān)持扶持“大企業(yè)”的做法從頭到尾都是一種賭博，而且輸?shù)母怕时融A大得多。
劉勝軍：“選擇性的救”并不是單純選擇大企業(yè)，“大企業(yè)”并沒(méi)有比別人更了不起，并不能因?yàn)槠髽I(yè)規(guī)模大就不能破產(chǎn)。任何企業(yè)，管理上有問(wèn)題，碰到了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，該破產(chǎn)的都要破產(chǎn)，沒(méi)有誰(shuí)是“不能夠”破產(chǎn)的，政府不要人為地影響行業(yè)的自我的調(diào)整。
以上談了關(guān)于救市的種種說(shuō)法，如何看待目前國(guó)內(nèi)新能源的現(xiàn)狀，未來(lái)將會(huì)如何發(fā)展？
陳康平：現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)短暫地出了問(wèn)題，我認(rèn)為就是左腳和右腳的關(guān)系，左腳是產(chǎn)能，右腳是市場(chǎng)，現(xiàn)在的問(wèn)題就是左腳步子邁太大，但右腳終究會(huì)趕上來(lái)的。
葉檀：現(xiàn)在中國(guó)新能源企業(yè)的現(xiàn)狀，說(shuō)明了一個(gè)老掉牙的問(wèn)題，跟A股有點(diǎn)像，就是它無(wú)論糟糕到何種程度，都不會(huì)倒，個(gè)個(gè)都是不死鳥(niǎo)，這種情形一天存在，中國(guó)就一天沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。