光伏扶貧是我國產(chǎn)業(yè)扶貧的一種新探索、新方式，其特點(diǎn)為資源普及、運(yùn)維簡便、收益穩(wěn)定，現(xiàn)已成為我國產(chǎn)業(yè)扶貧的精品工程和十大精準(zhǔn)扶貧工程之一。
光伏扶貧是獨(dú)具中國特色的能源扶貧政策，往往是在別的扶貧措施解決不好、解決不了的情況下實(shí)施，是個多級保障。我國很多貧困地區(qū)均處于山區(qū)，資源匱乏，一般的扶貧措施很難從根本上解決問題。但這些貧困地區(qū)，太陽能資源都很豐富，并且有大片的閑置空地荒地，非常適宜建設(shè)光伏電站。依托光伏扶貧，很多貧困農(nóng)戶全年都有了穩(wěn)定收入，貧困村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從無到有、從弱到強(qiáng)，有效解決了村集體經(jīng)濟(jì)空殼問題，也讓當(dāng)?shù)刈呱狭艘粭l可持續(xù)發(fā)展的脫貧攻堅(jiān)大路。同時很多地區(qū)也在考慮山地和農(nóng)業(yè)互補(bǔ)，在光伏板下面養(yǎng)殖土雞。通過這樣的措施有力幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧增收。
截止到2019年底，我國光伏扶貧建設(shè)任務(wù)已經(jīng)全面完成，累計建成光伏扶貧電站規(guī)模2636萬千瓦，惠及415萬戶，大概每年可產(chǎn)生發(fā)電收益180億元。在光伏扶貧電站里面，村級電站是主體，約有8.3萬座，覆蓋了9.23萬個村，其中有5.98萬個村是建檔立卡的貧困村。
在扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)任務(wù)的同時，政策體系也在不斷完善。國家各相關(guān)部門及時出臺各項(xiàng)政策措施來支持光伏扶貧工作，概括起來是“四優(yōu)兩不”?！八膬?yōu)”就是優(yōu)先下達(dá)建設(shè)規(guī)模和計劃，優(yōu)先調(diào)度保證全額消納，優(yōu)先列入財政補(bǔ)貼目錄，優(yōu)先發(fā)放財政補(bǔ)助資金。“兩不”就是在近年光伏電站造價不斷降低的情況下，對光伏扶貧電站的電價實(shí)行不競價、不退坡，有效保證了光伏扶貧的收益。
“十四五”時期三個方面值得關(guān)注
一是如何管好這些光伏電站，特別是對于分散建設(shè)的戶級電站。需要建立長期運(yùn)營維護(hù)機(jī)制、專業(yè)化隊(duì)伍和明確的激勵機(jī)制。
二是如何把巨額資金分配好。一方面是貧困村與非貧困村之間的分配，另一方面是貧困戶與非貧困戶之間的分配。關(guān)于“十四五”期間光伏的收益分配問題，期待有關(guān)政策細(xì)節(jié)的出臺。
三是如何把光伏扶貧收益與鄉(xiāng)村振興及鄉(xiāng)村治理能力提升相結(jié)合，讓老百姓有動力參與鄉(xiāng)村治理過程當(dāng)中。